还没九月，但北京顺天府已经非常热闹了。
天南海北，大漠东西，各个族群，各个肤色，来自各处的人，已经开始在这里汇聚。
其中很大一部分，是从各处来的商人，他们把帝国乃至域外的各处奇珍，不断汇聚到了北京城。
此时，从英国使团身前经过的，是一群来自山东的劳工，今年山东遭遇了严重寒害，五月才能开始春耕，随后又遇到了大旱。
接近四分之一个山东省的地盘上，粮食减产达到了恐怖的四成，几百万人面临着饿肚子的威胁。
历史上这场旱灾被称为乾隆奇旱，波及范围包括整个山东省，豫北、豫东南和苏北、皖北的江淮地区。
结果导致几十万人被饿死，几百万人流离失所，失去了土地的百姓，向着彼时还没有被完全开垦出来，土地没有被地主们完全占据的鄂西北郧阳府而去。
而他们的突然到达，又让本来就开发不足的鄂西北超出了能承载的极限。
加上他们是流民，失去了宗族的保护，官府衙役可以随意侵害他们，郧阳一带短时间就成为了人间地狱。
十几年后，不堪忍受的这些人和他们的子孙，闹出了彻底掀开满清遮羞布的川楚白莲教大起义。
也就是说，现在猥集北京城的山东、苏北、豫东南流民们，都是历史上白莲教大起义的骨干，或者是他们的父母。
但是现在，这些山东灾民，却无忧无虑的开心打闹着在往城内的劳工营而去。
其实，只算填饱肚子的话，赈济灾民真的用不了多少钱。一个成年男性，一个月吃饱肚子所需甚至都用不了一两银子。
而只要你组织得当，他劳动力产生的价值，是肯定会超过，至少是等于一两银子的。
也就是说，只要朝廷能完成好救灾，不让这些灾民完全等着被救济，那么赈灾是不会亏本，或者说是不会严重亏本的。
但就是这一个组织得当四个字，对于一个政权的动员、组织能力，官员素质、纪律等，要求都非常高。
很多王朝中后期，甚至是刚刚从其兴也勃的初创期之后，就很难保证这种赈灾能力了。
值得庆喜的是，大虞王朝目前正处于其兴也勃焉的阶段，皇帝用心，官员基本能完成他们的职责。
更重要的是，莫子布虽然没有预见到今年会发生严重旱灾，却知道玉米、红薯和土豆对于农耕民族的意义。
哪怕在这个时代，这三样农作达不到后世那种小麦亩产一千一二百斤，玉米亩产两千斤的恐怖差距。
但在山东、河南，小麦亩产三百斤，玉米、土豆这些亩产四百五十斤到五百斤，还是有保障的。
而且玉米、土豆这些东西不用种在好田土中，需求的粪便肥料也只有小麦的三分之二。
这使得莫子布五年前在河南郑州、开封、商丘和山东菏泽强行用行政指派，给官员考核挂钩，让他们必须种这新三样作物后，玉米等作物因为出色的亩产，得到了飞快的推广。
河南巡抚宋湘就对莫子布非常感慨的说道：“豫省深居内陆，南洋白米运来成本极高，远水解不了近渴。
眼看今年是要大规模饿死人的，但豫东三府历年积存的玉米、土豆、番薯三样作物，给了朝廷极大缓冲的时间。
等旱灾结束，全省大种玉米，凭借亩产又能渡过灾害次年的粮荒。”
而詹姆斯.瓦特看着这些虽然遭了灾，但是心情非常愉快的劳工，非常的不理解。
他不理解，为什么这些灾民失去了家园，还能如此无忧无虑。
旁边负责接待的鸿胪寺官员也同样非常不理解的看着瓦特，“他们是灾民不假，但并没有失去家园。
其中有地的，陛下减免了他们的赋税，等灾害结束，他的土地仍然那是他的。
那些没有土地的佃户，在灾害结束后，大部分仍然可以继续回到家乡佃租土地，但我想，他们不会选择回到故乡了。
因为朝廷已经在西北的甘肃省平凉、灵武等府，南洋的日南省归仁府，兴唐省、南暨省、金亲王国都为他们准备好了土地和农民合作社，去了就能安家。”
瓦特听完，沉默了良久，这位与其说是科学家，不如说是一个天赋极高的大工程师。
他在经商一途上完全不懂，所以需要把专利都交给别人打理，瓦特身边的马修.博尔顿就是帮他打理专利和开厂的。
但虽然在经商上面没天赋，但对于政治和国家的运行，瓦特还是有点见解的，历史上他就想凭着英国皇家学会会员的身份从政。
但很可惜，除了母亲出自没落的小贵族旁支以外，他们老瓦家往上数五代，全是下等人。
哪怕他的发明，对英格兰王国起到了这么大的作用，那也没有资格获得一个爵士爵位。
所以他晚年疯狂敛财，希望依靠财富成为一个资本家，这样就可以进入以大资本家为主，中等资本家分汤喝的辉格党，只可惜最后因为各种原因，也未能如愿。
此时，听到鸿胪寺官员带着点自傲的解释，瓦特却点了点头。
“你们赛里斯，太富裕，太广阔了，充足的人口，使得你们不用羊吃人也有足够的工业劳动力。
广阔的疆域，即便只靠内部市场也能把生意做下去，不用残酷剥削所有人，把成本压到极来竞争。
所以，赛里斯人是幸福的，即便你们不像有些人吹嘘那样如在天国，但比起英格兰的百姓，他们太幸福了！”
瓦特当然不会知道，历史上乾隆时期，这些人至少没了三分之一，剩下的也流离失所。
哪有现在一个人下苦力疏通拓宽大运河，就能让全家吃饱的机会。
当然，瓦特有一点没说错，那就是如今大虞的疆域，给了大虞无限的试错成本和给全体国民兜底的底气。
就如同在后世，如果东南亚能成为共和国的蓄水池和泄洪区，日韩老实当小弟，那国人的日子，也会再上一个台阶。
。。。。
北京紫禁城中，莫子布正在进行了最后一次御前会议，因为这次之后，他就要前往承德了。
今年的承德朝觐大会将会极为隆重，漠南漠北蒙古各镇藩王公，章嘉、达赖、班禅、慈航普度、哲布尊丹巴五大尊佛。
内外兴安岭二十四部头人，李朝大王李祘，日出之地江国公徐家治，被抬高到了亲王待遇的琉球王国姓穆。
以及朝日两地镇藩，南洋泰平的泰族镇藩，兰纳王国、南掌三国，缅王孟云，印度迈索尔王国等等这些边角料。
还有法兰西、英格兰、俄罗斯、神圣罗马、普鲁士、荷兰等十一国使节都会来。
这不仅仅是一场朝觐，更是一场莫子布加冕为东方世界大皇帝的盛会。
只是，正在进行的御前会议内容则非常让莫子布头疼。
最大的问题，就是如今大虞朝的撕裂感太过严重了，而且出现了两种让莫子布极为警惕的舆论。
一是认为大虞的西北、东北等在内的大片土地没有多少用处，不应该继续投钱治理。
要集中所有力量发展海贸，将钱和国家的动员力，都砸到南洋去。
第二种则更危险，岭南的闽粤豪商大资本家和江南的士绅豪商集团，很希望能把全国其他地方当成殖民地，各种意义上的殖民地。
经济上吸人口，吸资源，还要市场。
政治上要让已经接受新事物，政务能力和眼界甩开其他地方一大截的岭南、江南官员，到其他地方去就任主官，用行政力量将它们拉到殖民地的地位。
莫子布开御前会议之前，看到锦衣卫提报上来的情况，不由得后背哗哗冒汗。
他是来重塑国家和民族的，不是来搞大分裂的。在这一刻，莫子布突然就明白朱元璋的无奈了。
不用南北榜，南方派就要在经济、文化、政治上完全控制朝政了。
不杀勋贵，这些人和他们的子孙，就会不断占据国家头部，排挤任何的后来者，最后形成一块铁板，任谁也插不进去手。
原来是这样！
呵呵，不打击江南士绅文官集团，世人怎么知道皇帝还是全天下人的君父。
不遏制闽粤勋贵，世人怎么知道，这个皇朝是皇帝的皇朝，勋贵们只是臣子，而不是股东呢。
“陛下，臣建议，将使司推广到全国，分南洋、东洋、西北、东北、西南五大使司，分宗室大臣前往坐镇。
限制江南、岭南人士到这五使司处任县令及以下的基础官职，以免他们用江南和岭南的经验胡乱指挥。
同时，在江南、岭南废除已经基本起不到作用的学道，启用新学系统。
湖广、中原、巴蜀，则采取渐进式革新，分十年时间，慢慢普及新学，以及与新学相辅相成的新式科举。
同时，在各使司，特别是湖广、中原建设一批太学，全力培养新式人才。
多让他们到江南、岭南来做官，见识新气象，朝廷大员中，也要注意给这些地方之人留位置。”
林通的这个建议，其实就跟共和国最开始实行的地方局一样。
都是新朝初建，国家各方面差距过大，地盘太广，而交通又相对困难，但还要兼顾建设，所不得不采取的一种治理方式。
“那先发地区虹吸后发地区，这个事情又该如何解决？”莫子布轻声问道。
“只能通过财政的手段来弥补了，臣建议课岭南、江南之税后，由国家调拨，弥补其余各省。”
林通咬着牙说道，他目前也没什么别的好办法，用财政弥补已经是他细致研究和推演后，目前最好的办法了。
莫子布则点了点头，财政转移嘛，后世也在用。
只不过后世用效果很好，那是因为交通、支付、转移和账册方面已经极为便捷。
这个时代肯定达不到那种程度，所以施行起来的难度很大，效果也不见得有多好。
但尽管有这样那样的缺点。这却是目前唯一可行的政策了，如果中间有问题，那就一边施行一边改。
“臣赞同恩平伯所提之策略，同时，臣还建议陛下，限制闽粤勋臣和江南士绅文臣以商行向内陆各地伸手。
将他们资本，尽可能的堵截到煤铁产业和南洋去，甚至可以为开拓瞻洲，北美等地提供高额奖赏，鼓励他们大力外拓。”
赞同首辅大学士林通政策的，是次辅侯官伯林乔荫。
而听到林乔荫赞同，其余大学士、各部尚书等，也纷纷表示赞同。
这算是危机中的幸运吧，至少在莫子布这，他还是有一批可靠的文臣武将，哪怕就是损害本阶级利益，也要维护国家的利益。
这或许是儒家能几千年来屹立不倒的重要原因，因为儒家历朝历代所推崇的，正是这样具有牺牲精神，为国为民的人。
众人又商量了一会，基本确定未来方案后，首辅带着各部下去细化了，莫子布则拿起内廷翰林舍人的会议记录看了起来。
解决方法其实不复杂，就是设立地方局统筹各地发展，皇帝集中主要精力掌控以岭南、江南为首的江浙皖赣闽粤交（广南）七省。
湖广、两河、两山和陕西、巴蜀则作为次一级重要地区，施行渐进式革新的办法，逐步把他们拉入新时代。
此外，剩下的地区则由地方使司控制，由皇室、宗室等勋贵坐镇。
具体是把甘青藏和西域划入西北使司，以兰州为中心。
云贵桂与上川汉川（上下缅甸）五省划入西南使司，以昆明为中心。
黑吉辽划入东北使司，以阿勒楚喀，也就是后世哈尔滨附近的阿城为中心。
漠南漠北照例用五等镇藩，由皇帝亲自掌控。
其余南洋、东洋使司则不变。
经济上则采用财政转移的手段，来加强对内地各省的建设，在政治和军事上，也进行一定程度倾斜，保证各省的团结。
至于岭南、江南未来出现的贵族资本家多余精力，就让他们往南洋砸，往煤铁产业上砸。
甚至不排除未来把南洋一部分地区和澳大利亚、新西兰、北美当成全力与资本的泄洪区来使用。
“父亲，我觉得这样未来问题会很多啊！”阿森今天也旁听，算是观政了，这小子已经把这个王朝，当成了他家的产业，所以非常忧心忡忡。
“若是如此，地方使司权力过大，会有闹独立的危险。
而那些被阻止了继续向内陆通过设立商号，购买土地等方式大肆发财的勋贵们，如果他们不听从朝廷号令，甚至闹事可该怎么办？”
莫子布哈哈一笑，招手让阿森过去，细心为他讲解了起来。
“我儿，你永远不要奢望会出现一个一劳永逸，完美无缺的政策。
任何的政策，都非常具有时效性，此时是善政，彼时可能就是苛政了。所以需要在运行中，不断的试错，不断的去纠正和调整。
此外，帝王之所以是帝王，不不因为他生来尊贵，也不是他坐在九五之尊的宝座上，而是因为他有力量！”
莫子布举起右手握成拳，然后在阿森面前挥了挥，“勋臣敢不按照律令行事，敢闹事，那就出动海军镇压。
岭南、江南，海贸乃是生命线，只要海军在手里，就由不得他们。
地方使司有独立的风险，咱的近卫军和京营，就是为他们准备的，谁敢闹事，就出动军队，杀他全家！”
“啊对！”阿森样眼前一亮，这方面的知识，是她母亲和干妈叶德妃不曾教育过他的。
“咱们有军队啊，海军四支舰队，陆军有近卫军，京营，谁敢不听话，就打他！”
“是的，不要怕有人闹事，这反而可以锻炼你打击闹事者的能力，有压力，军队才不会腐朽。”莫子布摸了摸阿森的头。
“除此之外，闽粤勋臣，江南士绅，只是一个笼统的说法，他们不可能像一个人一样，完全一心，意志统一。
真要是这样的势力存在，咱们家就活该坐不稳江山，那江山就该是他们的。
所以这些人当中，是分成了非常多的，几十万，几百万个独立个体的。
只要捏着军队，让他们没办法在武力上反抗，那就总会找到驱使每一个独立的个体的办法。
把他们分成维护正道的忠臣、用的顺手的奸臣、听话的、办事的、生产的、眼线、爪牙等等各种角色，然后根据情况，合理的使用这些人。”
莫子布很是感慨的站了起来，“而且，儒家学说流传至今，最大的好处就是为中国人的精神中注入了横渠四句。
为生民立命，为天地立心，为往圣继绝学，为万世开太平。
所有的中国人，没人能抗住这四句的诱惑！
你与我，我们父子，只要能把握住这四句，将可以完成这四句的条件挂出来，就会有无数人为了这个理想，前仆后继的来建设这个国家。
所以，不要管什么勋贵，什么豪商，他们在面对横渠四句所代表的文化面前，根本不堪一击！”
“这，就是华夏！”
