正当汉王筑坛拜将，筹划东征事宜之际，齐国那里传来消息，田荣反了。
当初，魏王咎被围临济时，齐王田儋为救援魏王咎，被章邯所杀，田儋的弟弟田荣退守东阿，被追赶上来的章邯再次包围。项梁率楚军打败了章邯，解了田荣之困。但田荣解围后并未配合项梁追击章邯，尽管项梁派使者再三催促，田荣均无动于衷。项梁之死，至少田荣是脱不了干系的。
后来，田都和田安领兵在巨鹿救赵后，又随项羽一路打进关中自然得到项羽的奖赏。而原来田荣扶持的齐王田市就不受项羽待见了。
这次分封，项羽将田市迁为胶东王，由田都顶上来任齐王，这就惹怒了田荣。田都四月份兴冲冲启程从咸阳赶往临淄来就任齐王，等到了临淄后，田荣让田市继续留在临淄当齐王，拒不交出临淄不说，自己还亲自领军对田都发起攻击。
一个月后，田都打不过田荣，只好逃亡楚国搬救兵去了。
田都跑了，照说田市可以安心做他的齐王了，谁知田市胆子太小，他担心得罪项羽，不敢待在临淄，趁乱逃往即墨去当他的胶东王了。田荣赶跑了田都，回来听说田市跑去即墨就职，不由怒由心头起，恶向胆边生。
六月，荣率领齐军追到即墨，将田市杀了。然后田荣一不做二不休，干脆自己当起了齐王。
项羽精心谋划的三家分齐的策略，一下就被田荣给破了。
田荣当上齐王后，知道项羽不会放过自己，索性扯起了反楚大旗。他知道凭自己一家对抗楚军实力太弱，于是便在六国的实力派中寻找同盟者。已经封王的肯定不会追随自己反楚了，他在没有被封王的实力派人物中，果然物色到一个人。
此人就是彭越。
彭越之前我们介绍过，他不属于任何派系，曾经在攻打昌邑时，跟汉王有过一次合作。当汉王西进咸阳时，他留在了巨野泽中继续打游击，此时彭越也聚集了数万之众。虽然彭越实力不弱，但他没有参加巨鹿之战，也未跟随项羽入关，对于寸功未立的将领，项羽并没有给予分封。
因而，彭越成了一支没有名分的地方割据武装。田荣正是看上了这一点，他派人联络彭越，绶彭越将军印，让彭越配合齐军，攻打济北王田安。
彭越骁勇善战，尤其擅长打游击。济北王田安根本不是对手。
七月，田安被彭越所杀。田荣于是将济北并入齐国，这样齐国原来被三分天下的局面又一次回到原来的状态。
统一了三齐的田荣相当自满，鼓动彭越去攻打楚国。游击出身的彭越果然身手不凡，他率领他的游击队一直打到东郡南部，攻占了济阴县(山东定陶东南一带)。霸王派萧公角前去阻挡，萧公角是萧县的县令，辖区是拱卫彭城的重要军事堡垒，距离首都彭城只有百来里路。
谁知萧公角被彭越打得大败，连带萧县都面临战火波及。这场战斗使楚国朝野震动，霸王再也无法忍受，只能选择出兵平叛。
项羽年初分封，四月遣各国诸侯回国就职。五月，田荣起兵赶走田都；六月，杀胶东王田市自立为齐王；七月，杀田安，统一齐国，继而遣彭越不断骚扰楚国。
就这样，项羽所建立的新秩序，几个月的时间就被田荣毁了。田荣带了个好头，其他在分封中觉得受到不公正待遇的人也逐渐开始冒头，刚刚稳定下来的局势，再度紧张起来。
