这次分封，项羽以为解决了沛公这个难题，其他的就相对容易多了。
为了便于日后节制各路诸侯，在分封这个事情上，项羽和项伯、范增动了不少脑筋。
原先的齐国和赵国是战斗力比较强悍的国家。像赵国，曾经以一己之力对抗匈奴，李牧领军大败匈奴十几万铁骑，把匈奴打得不敢南下觊觎中原。秦灭赵国也是费了九牛二虎之力。长平之战，虽大败赵国，坑杀四十万赵军，仍然无法一口吃掉赵国。
至于齐国，项羽更是不敢等闲视之。作为战国七雄之一，齐国的实力与秦国不相上下，有时甚至超过了秦国。齐湣王时期，齐国与韩、魏组成联军，在垂沙之战中大破楚军。后来，齐国大将匡章又率领齐、魏、韩三国联军向秦国发起进攻，一度攻破函谷关，迫使秦国割地求和，因此，齐王还一度以东帝自居。
这两个国家，用我们今天的话来说，那就是“战斗民族”。除了沛公以外，这两个国家没有处理好，一定会后患无穷。不过这也难不倒范增和项羽，他们把处理秦国的那一套搬到这里，那就是拆。
把齐国一分为三，齐王田都，封地齐；济北王田安，封地济北（山东西北部）；胶东王田市，由原来的齐地迁往胶东（青岛、烟台、威海等地）。
把赵国一分为二，常山王张耳，封地赵；代王赵歇，由赵地迁往代（故地在今河北蔚县）。
安置好齐、赵之后，剩下的要么是小国，要么就是项羽手下的一些功臣了。
九江王英布，封地九江郡（今江西）；
衡山王吴芮，封地衡山郡（鄂、豫、皖交界的大别山脉周围一带）；
燕王臧荼，封地燕国（今北京、天津、辽宁南部）
临江王共敖，封地南郡（湖北旧荆州、安陆、汉阳、武昌、黄州、德安）
辽东王韩广，由燕迁往辽东（辽宁省东部和部分南部地区）
西魏王魏豹，封地由魏地迁往河东（山西省的西南部）
韩王韩成，封地原韩国（河南禹州一带）。
十九路诸侯就此诞生，这次分封总体来说，还是按照功劳的大小和原有的势力大小来决定的。
像魏王豹，本来就是诸侯王，巨鹿之战他一直跟随项羽，直到进入关中，所以项羽本来就想封他为魏王，只因项羽定都彭城，他相中了原魏国属地，只好“忍痛”将东魏地割了一块下来拱卫彭城。魏王只好带着“西魏王”的高帽前往西魏地就职去了。
再比如赵国将领司马卬和申阳，在围剿章邯时立下功劳，项羽不会吝啬，将司马卬封为殷王，申阳也捞了一个河南王当当。
作为赵国丞相，张耳由于名气太大，又是坚守巨鹿的核心成员，项羽不惜将赵王歇迁往代地，毫不犹豫将张耳封为赵王。战功赫赫的英布，鼎力支持者吴芮，还有臧荼等都榜上有名。
倒是在分封齐国的时候，项羽将跟随自己打到关中的田都封为齐王，将原齐王田市改封胶东王。这个分法打破了齐国境内的原生态，使得齐王田儋的弟弟田荣心怀不满，起兵杀死了田都和田安，干脆自己当起了齐王，当然这时后话。
还有有一个大家很熟悉的名字不在这次分封的名单中。他只得了南皮三个县，算是给了个安慰奖。
这个人就是陈余。
陈余是赵国的大将军，巨鹿之战，肩负协调诸国大军的责任。之前一再派使者请求项羽出兵，在打败章邯后，还积极写信促使章邯的投降的人。如此劳苦功高的人，为何这次没有受封呢？
原来，赵王歇和张耳被困巨鹿时，陈余率领赵军驻扎在城北，张耳多次催促陈余出兵救援，但慑于秦军的强大，陈余踌躇不前。等到项羽大军解围后，劫后余生的张耳见到陈余，劈头盖脸一顿臭骂。父子情谊的“刎颈交”赫然不见了，换之以切齿的痛恨。
百口莫辩的陈余赌气地回答道：“没想到你对我的怨恨这样深。难道你认为我是舍不得将军印吗？”
陈余随即解下将军绶印，交到张耳手中。张耳满脸惊愕，不敢接受。
交出将印后，陈余起身去上厕所，张耳的宾客赶紧对张耳说：“我常听到这样一个说法，老天赐予而不接受，反而会遭受责难，如今陈将军把将军绶印交给你，你不肯接受，反而是不祥之兆。还是赶紧收下吧。”
张耳于是把将军绶印收下，接收了陈余的军队。等到陈余回到座位上，见张耳居然接受了将军绶印，随即愤怒地离开了。他带着身边几百个亲信到黄河边钓鱼去了。
有亲近陈余的人对项王说：“陈余和张耳的功劳相同，如今只封张耳，却把陈余漏了，恐怕不大合适。”
项王倒是没有否定陈余的功劳，但一路跟随自己的是张耳，陈余又不见踪影，所以没有答应封侯的事。
不过，他听说陈余跑到南皮县钓鱼去了，觉得不能委屈了他，便将南皮周边三个县封给了他，给他封了个侯爵。
此时的陈余对张耳充满了怨恨，这股怨恨长时间积压在他的胸口。什么“刎颈交”，什么情同父子，早抛到九霄云外了。
人性本来如此，对于自己的敌人，只要忏悔认输，胜利者容易接受、宽恕。反而是亲密战友的背叛，让人没齿难忘，绝难有缓和的空间。
当然，这也是因人而异的事，比如沛公这种异于常人的领袖级的人物，只要有利于事业的发展，他照章全收，管你是什么类型的人。
就这样，项羽把统一的秦国重新划分成十九个诸侯国。
这次分封，就像是一场分赃大会。战国时期的六国贵族，在秦始皇统一中国后，失去了赖以生存的国土和子民。原先的既得利益丧失殆尽，因而对秦王朝的统治怀恨在心，他们暗中积蓄力量，随时准备推翻新朝，恢复旧时荣光。
他们炮制的所谓暴秦，是为其复辟提供的炮弹。后期史书以及文学评论众口一词都将秦始皇定位暴君，秦统治也被统称暴秦。
我们都知道成王败寇的道理，但这次的反秦起义，将统一的郡县制恢复到分封制，无疑是一次社会治理模式的大倒退。社会变革常常是螺旋式的上升，但往往会起起伏伏，只有经过不断调整才能最终适应生产力的发展。这次的倒退，又经历了一百来年，直到汉武帝才最终走上了郡县制，中央集权的体制从此延续了两千多年。
只不过项羽特地将原来的诸侯国拆散，并且埋下了许多矛盾的种子。只要各诸侯国之间矛盾不可调和，都要劳驾他这个霸王来仲裁。这样，西楚霸王仅凭口头威慑就能实现对帝国的完全控制。这套分而治之的策略，我们老祖先早在两千多年前就懂得运用了，只是你得有这个实力去切这块蛋糕，还得有实力去维护这个结果。
