夹排乡行头村那个水库，规模不大，灌溉的范围也不是很广，能受益的除了行头村，相邻的村只可以用一小部分。最主要的是，这个水库不通大路，重修比较困难。
再一个问题，现在外出打工的人越来越多，很多人家都不愿意种田了，取水困难的地方，干脆种果树，种玉米了，现在想要农户出钱出力都是个大问题。
所以，下面打了几次报告，县政府的领导一看要花钱多，都不愿意了。
郭丹丹担任唐平县委书记以后，一次到这个村去调研，很多村民又跟她提了这件事情，她实地考察，认为还有修的必要，回来后就提上了议事日程。
这里面还要一个事情，副书记、代县长柳明华一心想建一幢县政府办公大楼，各种用钱的地方他都尽量压缩。这个水库，就是他压缩的工程之一。
“我早就说过了，那个水库根本就没有重修的必要，只是劳民伤财，有什么意义呢？现在用钱的地方多了，我们为什么要把钱扔到那种山弯弯别人看不到的地方去？”在会议上，柳明华毫不客气地说道。
“水库的修建，涉及到环境的改善，雨季的时候，能取到防洪的作用，旱季的时候，能灌溉庄稼，浸润土地，保持地下水的平衡，造福千秋万代，我们不能目光短浅，只顾做一些面子工程。”郭丹丹不愧是一个知识女性，说的话头头是道。
她已经在村民面前作出承诺，但回来以后，这个柳明华丝毫不给她面子，坚决不同意，让她很是恼火。
夹排乡的这个水库垮塌，张晓峰是知道的，本来以前他在小的时候，就到处混，十里八乡的地形地势都很熟悉。那一次百年一遇的雨季，他们朵罗乡也出现了大规模的滑坡，幸好发现及时，没有人员伤亡。
“我建议修办公大楼，怎么能说是面子工程呢？其他的就别说了，单是我们附近的几个县，哪一个的政府大楼不是又高又大？政府大楼是一个权力的象征，威信的所在。我们不能修得太寒酸，让人笑话。”柳明华理直气壮地说道。
“修一座富丽堂皇的办公大楼就有威信了吗？我看不见得！”郭丹丹反问。
“怎么不见得？你没看到各级法院的房子都修得庄严肃穆的么？那样才显得法律的严肃性来。”柳明华针锋相对地说。
“我明白了，按照柳书记的意思，搞个大院，里面有小桥流水，假山亭子，大门边再放两座大石狮子，威严有派头，是不是这样？”张晓峰咧嘴笑了笑。
“是有这么个想法，张县长也同意？”柳明华马上大喜。
“这不是旧社会地主老财的庄院么？”张晓峰接着说道。
郭丹丹嫣然一笑，心情好了许多。
“这怎么能叫地主老财的庄院呢？”柳明华的笑脸一时僵住了。
“县政府是面对民众的基层政府，所建的办公楼，不能让底下的群众望而生畏，那样只会脱离群众。我看现在的办公场所挺好的，没必要再建。我赞同郭书记刚才的话，威信不是靠一幢楼树立起来的。”张晓峰缓缓地说。
“张县长，我们是在讨论重修水库的问题，你是不是有些跑题了？”柳明华冷着脸。
“不跑题，怎么叫跑题呢？水库的重修，焦点不就是钱的问题吗？我们不修政府办公大楼了，那水库的资金问题就好解决了。至于说到修起来划不划算的问题，我们不能从表面的经济效益来衡量。有一句话叫做存在即是合理。以前条件那么差的时候，都建起来了，现在我们还有什么理由说困难？”张晓峰反问。
“哼，张县长，我们县政府的每一项投资就是要讲经济效益的，没有经济效益怎么改善民生？”柳明华冷哼了一声。
“难道修建办公楼就有经济效益了吗？改造环境是一个循序渐进的过程，我们要有‘前人栽树，后人乘凉’的胸襟，不能计较一时之得失。说得简单点，郭书记是从外面调进来的，都在一心一意地为唐平本地老百姓着想，而我们有些官员，在这里生活了一辈子，对与人民群众生活息息相关的事情毫不关心，推三阻四，我不知道这样的人过了几年，十几年退休以后，怎么好意思跟别人说，我曾经做过县领导……”张晓峰的口气也严肃了起来。
张晓峰一说话，其他县委常委都不吭声了。不像头几次都一面倒地反对郭丹丹的提议。
来到唐平县后，张晓峰也不是什么也不做，暗地里也搞了几次统战工作，找了一些人进行过交流，经过几次接触，组织部长王大中和张晓峰的关系变得融恰，不会反对他的。
宣传部长钱玉英现在和郭丹丹相处还可以，不为别的，都是女人嘛，在男人占大多数的世界里，女人何必为难女人？
纪委书记周宗飞向来就是个老好人，老滑头，谁都不想得罪，更何况是让他有点忌惮的张晓峰。
政法委书记曹正以前当过县公安局长，因为骆小玲的关系，和张晓峰以前有过不少接触，有一点香火情。再说现在的公安局长是郑文强，一个经常把张晓峰挂在嘴边的实权人物。基于这两点，曹正早已经决定向张晓峰靠拢了。
其他像统战部长，县委办公室主任等常委，原来每次会议都保持中立，现在发现政治风向变了，当然以郭书记的马头是瞻了。
柳明华看到没有人附和他，脸色精彩份呈，心里很不是滋味。他现在把张晓峰恨得要死。
以前召开常委会的时候，何曾出现过这种情况？最不济的时候，也能和郭丹丹分庭抗礼。只要他不松口，她的任何提议别想通过。但现在张晓峰一来，情况发生了根本性的变化。以前支持他的人，有的倒向了张晓峰，没有倒的，也选择了沉默。
看到这个大好局面，郭丹丹终于舒了一口气，提议道：“现在我们进行表决，同意重建这座水库的请举手！”
郭丹丹先举了手，然后是张晓峰，组织部长王大中，宣传部长钱玉英，政法委书记曹正，统战部长靳明海，县委办公室主任朱辉刚，纪委书记犹豫了一下，也慢慢举起了手。
柳明华成了孤家寡人！
九个县委常委，八个举手通过，这样的事情，郭丹丹到唐平县一年多的时间里，第一次碰到。
她也没有料到这个姓张的年轻人居然有那么强的影响力！
以她的打算，有了张晓峰的加入，两人拧成一股绳，在县委常委会上，就能把柳明华的势力压倒，每一项决议，只要过半数就行了。但如今已经不是半数的问题了，而是一面倒地得到了支持。
柳明华这个障碍和拌脚石终于被掀翻！
把张晓峰要回唐平县，郭丹丹觉得是她做得最正确的一件事情。以后可以放开手脚大干一番了。
正所谓一家欢乐一家愁。和郭丹丹愉悦的心情相比，柳明华却黑着一张脸，落漠地离开了会议室。
柳明华回到自己县政府大院的县长办公室，他的秘书说：“柳县长，县法院行政庭通知，下午两点钟开庭审理夹排乡的那个案子。”
“我知道了。”柳明华烦躁地说，然后就走进了里间。
他的秘书所说的夹排乡的案子，是一起山地山林权属纠纷。
夹排乡的老场村和拉鱼村为了争一座菩萨坡，闹得不可开交，两个村的几百个男女老少，齐聚在那座坡上，插红旗，骂的骂，打的打……
发生那么大的群体事件，作为代县长的柳明华第一时间到场处置。
可是，他到了这个地方后，却不知道如何处理。
之所以叫做菩萨坡，是因为那座山下面大，上面很小，从远处看来，像极了一个菩萨的形状。
这座坡是两个村的交界，平时互相打柴割草，没什么纠纷。起因是两个不同村的妇女在坡上起了争执，骂仗过程中，一个说是我们村的坡，你跑到这里来做什么，滚回去！另一个说，该滚的人是你，这是我们村的坡好不好？
吵来吵去，就发生了蝴蝶效应，引起了两个村对这座坡的所有权纷争。
农村山林土地的问题比较复杂，它经历了合作化、公社时期的分合，现在的有些乡就是由村或公社变来的，村又管队、屯，其实有时屯和队和组又是一回事，听起来都头晕。难的是三包四固定时很多地方没有书面材料，往往几个队长用脚踩出一条路即为界线，当年的老人们大多已不在世，而且当时政府的山界林权证到处发空白的，由村委自己填，范围想怎么填就怎么填。
柳明华这个代县长带队来处理的时候，得到了老场村委会的热情接待，又杀鸡又杀狗的，吃饱喝足以后，他就想当然地把这座山坡划给了这个老场村。并以县政府的名义下发了确权决定书。
但是拉鱼村不服呀，于是一纸诉状把县政府告了！